各位代表：

    现在，我代表北辰区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年的工作回顾

2012年，我院在区委的领导、区人大及其常委会的监督和上级法院的监督指导下，深入贯彻落实区第十次党代会精神，认真执行区第十六届人大会议决议，始终坚持“三个至上”的指导思想，认真践行“为大局服务、为人民司法”的工作主题，以坚持能动司法、推进三项重点工作为主线，积极投身平安北辰、法治北辰建设，为推动北辰科学发展、和谐发展、率先发展提供了强有力的司法保障。一年来，共受理各类案件7785件，审执结7470件；审判质效处于良好运行态势，案件质效评估综合指数在全市法院系统处于优秀水平。

（一）     坚持能动司法，服务经济社会发展取得新成效

主动服务全区经济发展。我院紧紧围绕北辰经济社会发展的司法需求，把市委部署的“调结构、惠民生、上水平”活动与区委“走基层、摸实情、解难题、办实事”活动紧密结合，出台了《关于深入开展“调结构、惠民生、上水平”司法保障活动的服务措施》，以“四个百”活动为载体，积极开展司法服务。主动与驻区央企、国企、上市公司、外资企业、民营企业建立联系，通过座谈、咨询和法律培训等方式就企业知识产权保护、经营规范、劳动用工、合同签订履行、资产保护等提供有益帮助。依法审结破产清算、股权纠纷、现代物流、融资租赁合同等案件1776件，诉争标的达12亿元，为企业实现债权8.1亿元，保障经济结构优化升级，增强企业核心竞争力，支持实体经济发展壮大。深入金融机构，开展巡回审判，审结金融纠纷案件214件，结案标的6300万元，针对借款合同纠纷中存在的突出问题，协助防范金融风险、规范信贷行为。

大力支持重点工程项目。深入我区城中村、示范镇建设现场及科技园区、示范园区、九园公路重点工程、郊野公园施工区域，发挥司法职能，依法公正高效审执结了一批重大复杂案件，为市、区重点工程、民计民生工程建设、城镇化进程提供了有力的司法保障。

深入基层提供司法帮扶。深入九镇五街和百个自然村，结合农村换届选举，广泛开展《村民委员会组织法》等法律宣讲活动。对农村主要社会矛盾和村民的各种诉求进行社会调研，为农村社会稳定和民生改善提供法律服务。审结农村土地承包经营权、宅基地使用权纠纷等涉及“三农”案件29件，营造良好的农村法治环境。走访刑事案件被害人和被害单位，协助完善管理，预防犯罪；回访民商事和行政案件败诉方当事人，考察案件判后效果，释法答疑；探望生活困难的当事人，落实司法救助，送去人文关怀；慰问老军人、老党员和特困家庭在校学生，扶困济贫，密切联系人民群众，增进与群众的感情，承担人民法官的社会责任。

一年来，我院走访企业和基层单位275家，回访当事人和困难群众565人次，深入重点工程项目103个，排查化解矛盾纠纷284件，有力促进了北辰经济社会的发展，探索出一条能动司法的新路子。

（二）坚持公正司法，努力提高司法水平推出新举措

完善审判管理机制。审判质效是执法办案的生命线，一年来，我院通过开展“审判质效创优年”活动，充实审判管理力量，完善审判流程管理、案件质量监督评查、审判质效指标数据公示讲评等制度，进一步提高了审判质效水平。全院案件平均审理天数为30.14天，同比减少23.52天。民商事、刑事自诉和附带民事案件的调撤率分别为66.99%、91.80%,行政案件撤诉率为35.42%，有力推进了社会矛盾化解。案件服判息诉率为93.60%，积极促进了案结事了。强化陪审工作，一审陪审率达88.39%，有效确保了司法公开，增强了司法民主。

完善审判运行机制。推行专业化审判，设立交通事故、劳动争议、少年审判等专业化合议庭，实现了案件审理的精细高效。实行案件繁简分流、巡回审理、小额速裁工作，力求简案快审、难案精审，适用小额速裁程序结案470件，平均审理天数为2天，调撤率达到91.06%。进一步增强审判委员会在案件审理和监督指导审判工作中的职责，对重大复杂疑难案件、发回改判案件集中集体智慧攻坚克难，确保审判质量。一年来，发回改判率同比下降48.04%，案件质量有了显著提高。

完善均衡结案机制。教育引导法官深刻认识均衡结案对保障审判执行工作良性循环、提升司法公信力的重要意义，积极推进和扩大简易程序的适用，强化对案件审限的跟踪、催办、督办，严格控制案件中止、审限延长，设定均衡结案考核指标，加大考核分值和权重，优化审判资源配置，审判力量向一线倾斜，有效促进了审判执行工作的均衡推进，切实解决了审判执行中前松后紧、年底突击结案的弊端。

（三）坚持和谐司法，维护社会稳定有序作出新贡献

履行刑事审判职责依法打击犯罪。严格依法执行刑法及其修正案，审结刑事案件498件，判处罪犯670人。严惩杀人、放火、绑架、抢劫等严重暴力犯罪；惩办故意伤害、强奸妇女、拐卖儿童等严重侵害人身权利的犯罪；惩处盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪；打击毒品犯罪及制售假酒、假烟、生产销售“瘦肉精”等危害人民群众健康的犯罪；判处合同诈骗、非法集资、强迫交易等破坏市场经济秩序的犯罪；审理贪污贿赂等职务犯罪，推进了反腐败斗争深入开展。正确把握宽严相济刑事政策，坚持惩罚犯罪与保障人权并重，在量刑上切实做到了宽严有据、宽严有度、罚当其罪。刑事审判工作有力地推动了平安北辰建设，增强了人民群众的安全感。

延伸服务职能强化社会管理创新。密切关注各类可能影响辖区发展的不稳定因素，通过司法建议提升社会管理水平，将司法建议作为推进社会管理创新的有效手段。一年来，共发出司法建议27份，在预防犯罪、消除隐患、完善管理、减少纠纷等方面发挥了突出作用。以“法律六进”为载体，开展法制讲座，提供法律咨询，举办庭审观摩，加大宣传力度，预防犯罪和潜在矛盾。落实“寓教于审”原则，推行心理干预、社会调查等未成年人审判工作机制，促进未成年罪犯的教育转化。深入社区、协助对市级重点治理社区的综合治理。加强特殊人群管理，完善社区矫正、回访帮教机制，为矫正人员重新融入社会积极创造条件。

强化制度建设畅通信访救济渠道。严格落实“四个必须”、“五项制度”，通过强化制度建设规范涉诉信访流程管理，进一步健全解决涉诉信访矛盾的长效机制，落实领导包案、带案下访、信访终结、信访联动，成立执行信访处置组，专职应对化解涉执信访矛盾；实行案件风险评估，对九类诉讼、四类执行案件进行评估，确定等级，有针对性地做好风险化解防范准备，及时控制各类风险，从源头上预防和减少涉诉信访，切实做到了准确评估、积极预防、有效化解。

（四）坚持为民司法，满足群众司法需求取得新成果

进一步强化民生权益保障。审结婚姻家庭、继承、赡养、抚养纠纷案件1022件，有效维护家庭稳定和睦；审结劳动争议案件244件，保护劳动者权利，规范用人市场秩序；妥善审理商品房买卖、交通事故、消费纠纷、医患纠纷、保险理赔等事关民生的案件1487件，依法调处和实现人民群众最关心、最直接、最现实的利益诉求。高度重视弱势群体权益保护，坚持优先立案、优先审判、优先执行，使受到侵害的合法权利得到了及时的司法救济。

进一步加大执行工作力度。落实执行联动威慑机制，开展反规避执行专项活动，加重被执行人逃债失信成本；开展民生类案件执行专项行动，着力破解执行难题，最大限度实现当事人的胜诉权益。一年来受理执行案件1883件，执结1805件，为当事人实现债权8.5亿元；执行到位率达到96%，同比提高了8.5%。

进一步完善为民服务机制。加强诉讼服务中心建设，推行网上立案、预约立案，坚持接待咨询、诉讼指南、风险告知等“一站式”立案服务，公开立案流程，引导当事人理性表达诉求，提供案件查询、诉讼指导、判后答疑等诉讼服务。对经济确有困难的当事人给予诉讼费的减、缓、免，在执行过程中对于涉及民计民生确有困难的申请执行人给予救助。

（五）坚持廉洁司法，干警队伍整体素质有了新提升

加强思想政治建设。学习贯彻党的十八大精神，准确理解全面推进依法治国方略、推进公正司法、加强司法公信力建设的深刻内涵；扎实开展保持党的纯洁性、政法干警核心价值观等五项主题教育实践活动，通过集中学习，讲授专题党课、教育培训、典型示范、行为引领等形式，增强了教育活动的实效。加强司法作风建设，广泛开展开门评警活动。深化法院文化建设，通过审判加强法制宣传教育，全年在《中国审判》、《人民法院报》等刊物发表法制新闻126篇，扩大了法治精神和法院文化的传播；积极创办院刊，汇编获奖论文、优秀裁判文书，开展法官职业道德和文明用语知识竞赛，重温法官誓词，提升了干警的职业道德和文化素养，为更好地履行审判职责打下了坚实的思想政治基础。

加强司法能力建设。广泛开展创建学习型法院活动，推行全员定期集中学习、预备法官培训制度，推广法官教学、案例教学，坚持开展岗位练兵、庭审观摩、办案能手评选等活动。组织干警开展审判理论研究，撰写了24篇调研成果，其中6篇在全国法院学术征文活动中获奖。扎实开展庭审和裁判文书两评查活动，定期通报分析案件质效情况，提出改进措施，有效提高了法官的理论水平和司法技能。

加强反腐倡廉建设。严格遵守“四个一律”、“五个严禁”等廉政纪律，以实现廉政风险隐患归零为目标，开辟网站廉政文化专栏，开展廉政警示教育和家庭助廉活动，组织廉政图片展和廉政书画创作活动，丰富了廉政文化载体建设。认真贯彻党风廉政建设责任制，狠抓责任分解、落实和考核，形成了符合审判规律的廉政风险防控机制，实现了干警零违纪和零责任信访。我院的做法作为经验在全市法院系统进行了交流。

（六）自觉接受监督，回应社会关切取得新进展

自觉接受监督是法院正确履行职责、实现司法公正的重要保障。我院认真做好人大开展的专项调研、检查工作及专项工作报告，积极落实审议意见；加强与人大代表的沟通联络，充分听取意见；邀请人大代表视察法院工作、评议庭审、监督执行；认真办理常委会批示的涉诉信访案件，及时回复办理结果；加强与政协委员及社会各界的联系，虚心听取司法监督员的意见，落实和保障陪审员参与司法活动，使司法裁判更加符合社会公众的期待。

各位代表，一年来，区委的正确领导、人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持、政协的民主监督以及社会各界的关心支持，为我院工作科学发展提供了坚强保证和强大动力。人大代表、政协委员积极监督、参与、支持和帮助法院工作，使我们深受激励和鞭策。在这里，我代表全院干警表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们取得了长足的进步，同时也清醒地看到存在的不足：对转型时期社会管理规律的认识还需要深化，推进社会管理创新的能力有待进一步提高；审判管理还存在薄弱环节，审判质效有待进一步提升。对于上述问题，我们将紧紧依靠区委的领导，区人大及其常委会、区政府和上级法院的支持，采取有效措施，认真加以解决。

二、2013年的主要工作

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是完成十二五规划、推动经济社会跨越发展的重要一年，是建设天津北部中心的关键一年。我院将认真学习贯彻落实党的十八大精神，全面落实区委十届五次全会精神，按照“振奋精神、攻坚克难、稳中求进、重点突破”的总要求，始终坚持“三个至上”指导思想和“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕建设天津北部中心的奋斗目标，充分发挥审判职能作用，为北辰科学发展、和谐发展、率先发展提供有力的司法保障。

更加有力地依法服务大局。继续深化能动司法的理念，自觉把法院工作置于全区经济社会发展全局中来谋划，增强司法服务的主动性、前瞻性和针对性，提高司法保障服务的实际效果。更加扎实地抓好执法办案第一要务。认真履行审判职责，积极推进依法治国基本方略实施。加强审判管理信息化建设，进一步提高审判质效水平。加大诉讼调解力度，不断深化诉前调解和诉调对接工作，完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制。更加积极地落实司法为民措施。抓好民生案件审判工作，切实维护好人民群众合法权益。深化司法民主建设，畅通诉讼民意沟通表达渠道。继续落实司法便民措施，加强诉讼服务窗口建设，推行巡回审判，完善司法救助制度。更加务实地加强司法公信力建设。深化司法公开，扩大司法民主，以严格公正司法为基石，以维护社会公平正义为追求，以创新和加强审判管理为保障，着力推进司法公信力建设。更加深入地做好社会管理创新工作。全面构建法院与基层组织共同排查化解矛盾纠纷的工作机制，加大法制宣传教育力度，完成好社会管理综合治理的各项任务。更加稳步地推进法院文化建设。继续开展法院文化建设，增强司法职业修养，规范司法行为，增强法院文化的影响力和感染力，为创新社会管理和争创一流提供坚强的思想保证和精神动力。更加有效地提升法院队伍素质。坚持以党建带队建促审判，加强“六个能力”建设，按照最高人民法院部署集中开展司法廉洁教育活动，教育引导法官牢牢把握坚定的政治方向，提升公正司法的能力，保持公正廉洁的司法形象。更加自觉地接受人大监督。及时主动地向人大及其常委会汇报工作情况，听取意见和建议。切实抓好人大代表建议以及代表来信来访办理工作，认真解决代表反映的问题，加强和改进同人大代表的联络工作。更加切实地加强法院基础建设。加快科技法庭和信息化平台建设步伐，建立数字化图书资料馆及法律资源总库，为审判执行工作和法院文化建设提供保障支持。

各位代表，我们正处于日益重视法治、广泛关注民生、更为追求公正的时代，司法审判的职能作用不断突出，做好法院工作任务艰巨，使命光荣。我们将在区委的领导、区人大及其常委会的监督和上级法院的监督指导下，着眼全局，开拓进取，求真务实，勇争一流，认真贯彻落实本次代表大会提出的各项任务，全力做好各项工作，为实现北辰跨越发展、建设天津北部中心的宏伟目标作出新的更大贡献。