践行司法为民加强公正司法的情况报告

——在天津市北辰区第十六届人大常委会第二十次会议上

（2014年9月29日）

北辰区人民法院院长  孙 勇

主任、各位副主任、各位委员：

我代表区法院向常委会专题报告关于践行司法为民加强公正司法的工作情况，请予审议。

党的十八大以来，习近平总书记就法治建设发表了重要论述，强调牢牢坚持司法为民的根本宗旨，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。践行司法为民，加强公正司法，对于提高司法公信力，树立人民法院良好形象，维护司法权威，服务全区发展大局，建设平安北辰、法治北辰具有重大的现实意义。

2014年以来，我院不断加大司法为民公正司法工作力度，努力做到让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，各项工作取得了明显成效。

一、践行司法为民，完善便民利民措施

（一）加强诉讼服务窗口建设

加强诉讼服务窗口功能建设，进一步强化窗口的诉讼引导、立案审查、立案调解、帮助服务、查询咨询、材料收转等功能，满足人民群众的多样化需求。依托诉讼服务中心，推进标准化建设，实现一站式服务，满足当事人各项需求，切实让群众少跑腿、少受累。强化行为规范建设，按照法官行为规范的要求，注重法官礼仪，时刻保持良好的精神状态，对待来访群众态度亲切诚恳。坚持用人民群众听得懂、易接受的语言和方式进行沟通交流；平等对待每一位来访群众，关心体贴老弱病残孕等特殊群体，坚决克服对诉讼参与人冷硬横推的现象，坚决消除门难进、脸难看、事难办等不良作风，努力为人民群众参与各项诉讼活动提供热情、合法、高效的服务。截至目前，接待当事人4000余人次，解答各类法律咨询600余人次。

（二）完善司法便民服务机制

在诉讼服务大厅设立电子触摸屏查询系统，电子屏幕滚动播出诉讼风险提示、诉讼费缴纳、诉讼须知、诉讼权利义务告知等规定，加强诉讼指导，累计发放各类诉讼指导材料2600余份，引导群众正确行使诉讼权利。强化判前释法、判后答疑，给群众一个明白。开展一张椅子，一杯开水，一张笑脸活动，使当事人切实感受到温暖。在立案大厅配置复印机、打印机、笔墨纸张、电脑、老花镜，为当事人提供实实在在的便利。积极探索立案受理和开庭审理的便民措施，完善案件繁简分流，适用小额速裁程序结案370件，100%达到了当天立案，当天结案，给群众一个便捷。积极引导当事人理性选择诉讼成本低、负面作用小的诉讼程序，尽可能避免诉讼过程对当事人正常生产生活造成不应有的消极影响；积极扩大司法救助的受惠范围，减缓免收诉讼费82367元；通过推行非工作日立案，电话、网络预约立案，为行动不便的伤病患者、残疾人、老年人上门立案、邮寄立案1113件，大大方便了当事人诉讼，有效缓解了人民群众诉讼难。

（三）加大巡回审判力度

积极倡导“巡回审理，就地办案”等司法优良传统，最大限度方便当事人诉讼。今年以来，结合“四个百”活动，不断深入基层，化解各类矛盾纠纷。全院各庭深入基层开庭、现场调解案件，就地化解纠纷100余起。将法庭搬进镇村、社区、企业、学校，提供巡回审判、法律咨询、以案说法、就地调解等人性化便民服务；组织法官深入学校为学生宣讲法律课，以案说法，通过生动形象的宣讲增强了青少年遵纪守法的意识。通过加大巡回审判力度，广泛听取群众呼声，起到了良好的法制宣传教育效果，使案件裁判达到了法律效果与社会效果的统一。

（四）拓展人民法庭服务职能

通过加强人民法庭调解工作，充分发挥人民法庭根植基层、了解民情、便于就地解决矛盾纠纷的优势，积极推动矛盾纠纷“大调解”工作体系建设，加强与基层综治维稳、人民调解部门的密切配合，动员多方力量，共同做好矛盾纠纷的化解，努力将矛盾纠纷化解在基层，维护基层稳定。全院6个派出法庭定期选择人口集中、矛盾多发的行业、场所现场提供法律咨询服务30余次，实现了诉讼事项就近办理，更好地发挥了人民法庭在基层化解纠纷、便民利民的作用。

二、严格公正司法，维护人民群众合法权益

（一）依法严惩各类刑事犯罪

通过依法惩处犯罪，化解矛盾，积极推进平安北辰建设。审结一审刑事案件314件，同比下降10.03%，判处罪犯439人，同比下降3.52%。依法严惩故意杀人、抢劫、绑架等严重刑事犯罪，增强了人民群众安全感。依法打击盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪以及制售假冒伪劣商品、集资诈骗等破坏市场经济秩序的犯罪，坚决打击严重污染环境犯罪行为，有效保护人民群众安居乐业。审结未成年人犯罪案件12件，积极预防和减少青少年犯罪。正确把握和落实宽严相济的刑事政策，坚持打击犯罪与保障人权并重，更好地发挥刑罚功能，最大限度增加和谐因素，减少不和谐因素。

（二）依法促进全区经济发展

继续开展“四个百”活动，准确把握全区经济社会发展过程中的司法需求，出台《关于为“促发展、惠民生、上水平”提供司法保障与服务的实施意见》，各庭室采取定期集中服务与点对点服务的方式开展各类法律咨询、法律服务50余次。坚持平等保护原则，保障公有制、混合所有制、非公有制经济主体依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，妥善审理各类公司诉讼、股权转让、股权确认、破产清算等涉企纠纷案件520件，保障企业资产和投资权益的正常流通。诉前化解涉及重点工程、重大项目建设的矛盾纠纷25件。积极参与城中村改造，深入现场对家庭邻里矛盾纠纷及各类历史遗留问题进行调解，使大批继承、析产、权属纠纷得到及时解决，有力推进了全区125万平方米拆迁以及131万平方米还迁住宅开工建设，保障了城镇化与新农村建设协调推进。

（三）着力加强和改善民生

妥善审理涉及婚姻家庭、医疗卫生、就业、劳动保障、人身损害赔偿等领域的民事、行政案件，及时化解矛盾纠纷。加强对农民权益的保护，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转等权利。对于老人、妇女、儿童追索赡养费、抚养费，以及拖欠农民工工资等涉及弱势群体利益的案件，做到了快立、快审、快执、快结。截至目前，共审结民生类案件2485件，全力保障和改善民生。配齐立案二庭人员力量，全力化解涉诉信访矛盾纠纷。加大与各部门沟通联系，及时掌握各类矛盾纠纷的新变化、新特点，提高调处能力。以解决群众合法合理诉求、维护群众权益为核心，落实院、庭长定期接访和带案下访、巡回接访等制度，接待群众来访1000余人次，化解涉诉信访案件35件。高度重视并采取多项举措，妥善解决了人大批转的疑难复杂涉诉信访案件10件。

（四）扎实开展执行工作

全面加强立案、审判、执行三个环节的协调配合，为案件的顺利执行打牢基础。强化判后答疑工作，引导当事人主动履行生效裁判，促成执行和解。去年12月底以来，全院开展了涉民生案件集中执行专项活动，对涉及人民群众切身利益的追索劳动报酬、农民工工资、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿等案件进行集中执行。今年6月，149件涉民生案件全部执结，执结标的额458万余元。同时发挥集中执行活动的辐射带动作用，统筹兼顾执行专项活动和常规性执行工作，依法加大对影响全区发展、稳定的各类案件的执行力度，加大对拒不履行裁判义务者的限制和制裁力度，让打赢了官司、具备执行条件的当事人及时实现了胜诉权益。今年以来，执结各类案件984件，执结标的总金额2.9亿元。

三、强化法院管理，为司法为民公正司法提供制度保障

（一） 大力加强审判管理

严格执行法律规定的程序制度，加强立案、审判、执行、信访等各个环节的管理，让群众看到司法的严谨细致、严密规范，进一步增进对法院工作的信任度。院、庭长定期研究审判质效数据及其变化，注重抓住工作中的倾向性、苗头性问题，提出改进措施和意见。强化审判节点控制，规范对立案、开庭、结案等环节的监管，严格控制审限的变更，推进均衡结案。健全冤假错案防范机制。今年以来，评查发改及再审案件23件，发出评查通报2期；对885件民商事、刑事、行政案件进行了专项评查，发出案件评查通报2期；抽查各业务庭所报结案件的裁判文书1138件，进行了交叉评查及院评查小组评查。编发专题统计分析报告3期，发布质效运行态势分析7期。强化对合议庭的监督，充分发挥审判委员会的功能，研究重大、疑难案件50件；总结审判经验，履行好案件管理、指导审判工作的职责。截至目前，发改案件比去年减少8件，同比下降21.05%。

（二）扎实推进三大平台建设

围绕构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设。充分利用现代信息技术在深化庭审公开方面的优势，完成数字化法庭改造。对社会关注度高、影响重大的污染环境犯罪等案件，通过邀请人大代表、政协委员、社会组织代表、媒体记者参与旁听，促进司法细节更加规范，不断提高庭审公开质量。依托“全国法院被执行人信息查询”平台，实现了执行信息100%录入，完善执行信息公开。用好“中国裁判文书网”和其他裁判文书上网平台，不断改进裁判文书公开工作，目前已经完成588份裁判文书的公开上网。

（三）健全民意沟通联络机制

建立法院官方网站，发布工作动态和审判公开信息；开通法院官方微博，目前粉丝数量已经超过12万人，成为与网民沟通联络的重要途径；向社会公布各庭室电话及院长电子邮箱，方便群众表达诉求；坚持以群众意见为镜改进工作，依托定期的“法院开放日”活动，邀请各界代表走进法院，增进群众对法院工作的理解和支持；开通12368司法公开诉讼服务热线并接入市高院服务热线总机，安排专职值守人员，结合庭长信访值班制度配备临时咨询专家，群众诉讼渠道进一步畅通。通过“四个百”活动，建立健全联系基层、带案下访、困难帮扶等各项群众工作机制，从情感上贴近群众，工作上依靠群众,作风上深入群众。完善人民陪审工作机制，截至目前一审普通程序案件陪审率达到99.81%，同比提高1.81%。

（四）完善社会治理工作机制

积极参与法治北辰、平安北辰建设，通过巡回审判、组织法官参与社区矫正、回访帮教、法制讲座、法律咨询，落实“法律六进”工作方案，引导人民群众增强法治意识。结合对案件的审理，认真调查分析相关领域管理方面存在的问题，及时向有关部门提出意见建议，促进新型社会管理秩序的形成。积极协助对市级重点治理社区的重点治理。结合开展党的群众路线教育实践活动，进一步强化指导人民调解、行政调解，提高人民调解员的纠纷化解能力；完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，使大量纠纷解决在诉前，化解在庭外。

四、工作中存在的薄弱环节及改进措施

2014年以来，我院不断完善工作举措，创新工作机制，司法为民、公正司法各项工作取得了新的进展。同时我们也清醒地认识到工作中存在的差距和薄弱环节：司法便民利民的具体举措仍需进一步完善；公正司法的能力与人民群众的司法需求还有差距。下一步，我院将继续践行司法为民，大力加强公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

一是进一步完善司法便民利民措施。完善司法服务标准化建设，充分发挥12368 司法服务热线的功能，满足当事人和社会公众对司法信息的即时查询、咨询制度。积极探索司法文书电子送达方式，缩短诉讼进程。完善巡回审判工作方式，深化巡回立案、假日法庭等举措，努力为人民群众提供实实在在的便捷。完善小额民事纠纷、轻微刑事案件快速办理机制，提高诉讼效率。落实司法民主，积极完成人民陪审员的选任工作。加强源头治理，加大对各种不稳定因素的排查化解，畅通诉求表达渠道，将远程接访与主动上门巡回接访有效结合，多措并举促成信访问题的实质解决，要重点做好人大批转的涉诉信访案件办理工作。

二是进一步提高审判质量。坚持把执法办案作为第一要务，把案件质量作为法院的生命线。加强审判流程管理，不断提升法官的法律适用能力、庭审驾驭能力、裁判文书说理能力、判后答疑能力。建立动态、高效、实用的审判管理体系，对审判执行运行态势进行分析、研判，及时发现影响和制约案件质量与效率的各种问题，进行有针对性的整改。建立庭审及案件评查长效机制，坚持常规评查和专项评查相结合，完善评查方法，提高评查的针对性，通过评查提升案件质量，加强公正司法。

三是进一步完善司法公开。牢固树立公开促公正、公开促规范、公开树公信的理念，继续推进三大平台建设，对全部案件实行同步录入案件流程信息，供当事人查询，着力改变以往当事人只能在窗口查询案件信息的单一模式，逐步实现凭密码在显示屏、政务网站、电话语音系统以及人工查询等多种方式了解案情。借鉴各地的好经验好做法，不断完善工作机制，充分运用现代信息技术和科技手段，逐步落实庭审直播等各项制度，用司法公开倒逼司法公正。要广泛听取社会各界对法院工作的意见和建议，自觉接受人民群众、新闻媒体对法院工作的监督。

四是进一步提升群众工作能力。大力加强法院队伍正规化、专业化、职业化建设，教育全院干警强化宗旨意识，善于用人民群众听得懂、易于接受的语言和方式进行沟通交流，用群众认同的态度倾听诉求，用群众认可的方法查清事实，用群众接受的语言诠释法理，用群众信服的方法化解纠纷。要积极做好人大代表议案建议办理工作，全面落实人大代表视察及旁听庭审等工作。在执法办案中，要尽力为群众服务，切实对群众负责，虚心接受群众监督，拉近司法与群众之间的距离，进一步提升司法为民的能力。

主任、各位副主任、各位委员，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家，实现习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，最根本的就是牢牢坚持司法为民公正司法，切实履行好人民法院的职责使命。我院将紧密结合党的群众路线教育实践活动的开展，自觉践行司法为民根本宗旨，不断夯实基础，努力建设一支为民务实清廉的司法队伍，坚定不移加强公正司法，全面提升司法公信力，为天津北部经济中心建设提供更加坚强有力的司法保障！