主任、各位副主任、各位委员：

我代表区法院向常委会专题报告关于加强审判管理提高审判质效的工作情况，请予审议。

加强审判管理，是践行“三个至上”工作指导思想和“为大局服务，为人民司法”工作主题，落实“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针的必然要求，是推进三项重点工作，实现新时期人民法院工作科学发展的重要举措。2012年以来，我院不断加大审判管理工作力度，审判质效水平有了显著提升。

一、加强审判管理提高审判质效的主要做法

审判管理是人民法院负有审判管理职责的机构和人员以审判活动及与审判活动相关的事务为对象，按照司法规律和原则的要求，通过对审判权及审判权运行方式的监督和制约，以实现审判公正、高效、廉洁的一系列活动的总称，审判管理是法院三大管理职能中的核心职能。2012年，我院以“审判质效创优年”活动为载体，围绕审判做文章，针对质效谋举措，进一步强化审判管理意识，探索审判管理新思路，推出审判管理新举措，完善审判管理新机制。

（一）以机构建设为前提，健全审判管理职能

加强审判管理机构建设，是审判管理工作整体推进的组织保障。按照高效、有序运行的原则，我院将分散在研究室、立案庭等部门的司法统计、审判委员会事务、审限跟踪等职能进行整合，重新调整了审判监督庭的职能。从全院抽调工作作风扎实、业务能力强的中青年干警到该庭工作，充实审判管理力量，加强了部门建设，奠定了审判管理体系的基础，审判管理工作稳步推进。

（二）以制度建设为保障，规范审判管理工作

针对过去规范性不强、精细化程度不高等问题，我院从审判管理工作需要出发，在已有的《关于司法统计工作的若干规定》、《案件审理期限监督检查的规定》、《关于案件审判流程管理的实施细则》等规定的基础上，制定完善了一批规章制度，初步形成了一套权责明确、程序严密、监督有力的审判管理制度。

如《关于调整审判（执行）工作审批权限的规定（试行）》从刑事、民商事、行政、执行、审判监督、立案和涉诉信访工作等方面细化了各项工作的审批权限，明确了权责，进一步完善了对审判权的监督制约。《关于加强裁判文书检查校对工作的暂行规定》、《关于开展评选优秀裁判文书工作的实施方案》、《关于开展庭审评查活动的实施方案》等规定对“两评查”工作进行了细化，完善案件质量评查标准，科学划定评查质量等级，规范了评查活动。《关于审理离婚纠纷案件的程序规范》对离婚案件的审理程序作出了一般性的规定，并就无民事行为能力人离婚、离婚损害赔偿等特殊性问题单独作出说明，重点解决了我院审判实践中亟待统一或容易忽视的问题，规范了庭审活动，统一了办案标准和裁判尺度。《关于民事案件和解和调解扣除审限的规定》则进一步规范了我院民事案件和解、调解扣除审限工作，有利于提高审判工作效率，维护当事人合法权益。

通过建立和完善各项制度，规范审判管理职能的基本制度体系初步形成，为审判管理工作的持续推进提供了有力保障，审判管理工作规范有序运行。

（三）以信息化建设为抓手，推进审判流程管理

信息化平台建设是审判管理的基础，是审判流程管理的前提。我院依托法院综合信息系统，实现所有案件网上运行，确保院、庭长和审监庭对案件情况“看得见、摸得着、管得住、说得清”。依据三大诉讼法，对每个流程操作进行细化，充分运用审限预警、节点控制、筛选排序、数据分析等功能，对案件的立案、审判、执行、归档等实行网上跟踪提示、网上催办，做到了各个环节相互衔接，强化了审判流程管理。

此外，通过安装人民法院司法文书纠错系统，裁判文书文字错漏、文意表达不清等低级错误极大降低；实行合议庭向审判委员会汇报案件使用PPT演示文稿制度，案件情况一目了然，大大提升了案件讨论效率；顺利完成了档案数字化改造，做到了电子诉讼案卷同步扫描，实现了电子档案与纸质档案同步归档的目标；为档案库房安装了温湿度智能管理系统，大大提高了档案管理水平；建成数字图书馆并投入使用，有效提高了办案效率，为司法业务、决策管理、课题研究和干警的终身学习搭建了良好的平台。

在诉讼服务大厅安装电子显示屏，实时公布开庭公告、告知诉讼风险，体现司法便民；对法庭进行科技改造，实现了庭审同步录音录像功能；借助庭审观摩活动，网络调取庭审实况录像，进行打分和点评，以科技手段规范庭审活动，提升司法公信力。信息化建设的不断完善已经成为带动我院全面建设、科学发展的强大引擎。

（四）以“两评查”活动为导向，强化审判执行工作

我院积极开展以庭审评查、裁判文书评查为主要内容的“两评查”活动。通过采取常规评查、专项评查、发改案件复查、涉访案件重点评查相结合的办法，利用自查、交叉评查、审监评查相结合的形式对庭审、裁判文书、归档卷宗进行全方位、多角度的评查。

根据庭审评查实施方案，各审判庭成立评查组，由庭长担任组长，对庭内案件自行评查，各业务庭之间相互评查。审监庭汇总各审判业务庭拟开庭的案件情况，由审委会委员随机抽取案件进行观摩，庭审活动结束后立即组织点评，适时邀请人大代表、政协委员、司法监督员等参加庭审评查活动。

每季度分别对上年度已结的刑事、民事、行政、执行案件开展专项评查，随机抽取每个法官2-3件案件进行评查，对评查出的问题告知审判、执行人员及时补正，并写出评查通报，指出问题，发至每位干警，避免问题再次发生。对改判和发回重审的案件逐件进行评查，写出评查报告，分析两审的不同之处和被改判、发回的原因，评出案件差错等级。对信访、再审案件逐件进行评查，写出评查报告，制作评查台账。2012年以来，已经陆续评查案件537件，裁判文书388份，发布各类评查通报12期，逐步实现了从单纯注重审判结果向跟踪案件整体流程的转变，做到了有问题及时发现、及时通报、及时督促改进。

通过“两评查”活动定期评选优秀裁判文书、优秀庭审，组织干警进行观摩、学习，发挥精品案件的示范作用，提高案件质效水平。

（五）以机制建设为手段，提升案件质效水平

完善审判委员会工作机制。充分发挥审判委员会对重大复杂案件的监督指导职能，吸纳业务骨干充实审判委员会，修订审判委员会议事规则，扩大了提请审判委员会研究案件的范围和类型，对重点、疑难案件进行研究，及时制定解决方案。自2012年至今，我院共召开审判委员会38次，研究案件111件，有效提高了案件质量。

完善审判资源配置机制。根据全院收结案动态变化，在深入调查研究的基础上，充分考虑法官年龄、专业特长等情况，整合审判资源，将年轻法官充实到审判一线，定期对各部门的人员进行调整。在增强广大法官均衡结案意识的同时，通过优化审判资源配置，确保了审判、执行工作稳步推进，实现了全年收结案的均衡和良性循环。

完善审判权运行机制。理顺审判管理职责，明确审判委员会、院长、庭长、合议庭、审判长、承办法官的具体职责，强化监督制约，把好案件证据关、法律适用关、评议关、签发关，构建多层级的定案把关体系。

完善审判运行态势分析及质效定期通报机制。每月对各部门的审判质效数据进行汇总、分析、点评，对审判工作整体状况进行量化评估，并针对指标数据的异常变化适时开展专项态势分析，总结经验，查找不足，提出建议。同时，对各部门及法官个人的指标数据实行定期通报，发挥质效评估数据的透视和激励功能，促使被通报主体时刻保持领先数据、优化接近数据、提升弱项数据。

二、加强审判管理提高审判质效水平取得的成效

通过大力开展“审判质效创优年”活动，全院法官的庭审驾驭能力、调解裁判能力、司法文书制作能力等都有了大幅提升；法官的质效意识明显增强，努力钻研审判业务的氛围浓厚，有效提升了整体审判工作水平。2012年，我院案件质效评估综合指数在全市20个基层法院中由2011年的第15位上升至第7位。

一是案件质量大幅上升。2012年上诉案件改判数为29件，发回重审数为27件，同比分别下降46.3%和41.3%。一审判决案件改发率为0.49%，同比下降74.74%。另外，普通程序案件一审陪审率为79.32%，同比提高64.4%。

二是审判效率显著提高。案件当庭裁判率达77.28%，同比增长28.81%；简易程序适用率达82.81%，同比增长6.8%；法定审限内结案率达98.79%，同比增长2.17%；平均审理天数30.14天，同比缩短了23.52天；平均执行天数53.04天，同比缩短了40.88天。

三是案件效果稳步提升。一审案件调撤率为68%，同比提高9.5%；执行案件实际执行率达到88.37%，同比提高48.85%；执行到位率达到96.01%，同比提高8.51%。

其中，案件实际执行率在全市法院系统位居第1名；延长审限未结比并列第1名；平均审理天数位列第4名；执行到位率、结案均衡度均位列第5名；另外，陪审率、当庭裁判率、平均执行天数、实际执行率、再审审查率等指标均排在全市前10名的位置。

三、加强审判管理提高审判质效工作中存在的薄弱环节及改进措施

2012年以来，我院不断完善工作举措，创新工作机制，审判管理工作取得了新进展，审判质效水平有了新提升。同时我们也清醒地认识到工作中存在的差距和薄弱环节：例如审判管理制度仍需要进一步完善；案件质效评估体系需要进一步科学化；信息化手段的运用也需要进一步深化。

下一步，我院将继续强力推进审判管理工作，进一步规范审判、执行工作，全面提升审判管理和审判质效整体水平。

一是进一步完善审判管理制度建设。充分发挥制度管理的功能和优势，着力完善审判管理制度体系，重点健全质量管理、效率管理、流程管理、绩效考核等制度体系，实现审判管理的规范化。

二是进一步完善质效评估体系和审判运行态势分析工作。科学设定并充分利用案件质量评估指标体系，对审判、执行工作情况进行动态管理，量化考核，完善审判运行态势分析，把工作重点放在对问题的分析和整改上，着力改进执法办案的薄弱环节，切实发挥评估体系对提高审判质效、提升办案法律效果和社会效果的促进作用。

三是进一步加强信息化建设。以信息化技术为支撑，充分发挥信息技术在排期开庭、质量评估、流程管理、档案管理、司法统计等方面的作用，逐步探索电脑自动分案工作的实施，强力推进网上办案、网上同步办公，实现审判动态的实时、自动监管；逐步实现司法统计报表的自动生成，实现案件网络信息和司法统计信息的统一，强化质效考核。

四是进一步总结审判管理经验。深入开展审判管理经验理论研究和交流，强化培训，充分发挥新老干警各自优势。学习其他法院开展审判管理好的经验和做法，在充分吸收借鉴已有审判管理成果的基础上，大胆尝试、勇于创新，积极探索既符合我院实际又能高效运行的新机制和新方法，全面提升审判管理水平。

主任、各位副主任、各位委员，执法办案是人民法院的第一要务，审判质效是执法办案的生命线。今年年初，我院提出了审判质效在全市基层法院排位“保七争五”的目标，我们将始终秉持“不进则退，慢进也是退”的观念，只有不断开拓创新、不断强化管理才能不断进步。在今后的工作中，我院将按照“质量更高、效率更快、效果更好”的要求加强审判管理，提高审判质效，激发队伍活力，推进司法公正，提升司法公信，为建设天津北部经济中心，实现北辰跨越发展提供更加坚强有力的司法保障。