北辰区人民法院院长  张长山

各位代表：

现在，我代表北辰区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2018年的工作回顾

2018年，区法院在区委领导、人大及其常委会监督、政府、政协及社会各界的关心支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持司法为民公正司法工作主线，忠实履行宪法和法律赋予的职责，多项工作走在全市法院前列。

全年受理各类案件19017件，审执结18158件，同比分别上升18.18%和29.53%，收结案数量均再创历史新高。法官年人均结案313件，主要办案质效指标中的结案率、撤诉率、陪审率、平均审理天数以及执行多项核心指标在全市基层法院名列前茅。一年来法院工作得到社会各界充分认可，9个集体、10名个人受到市、区级以上表彰，服务全区经济社会发展、基本解决执行难、落实司法责任制、履行全面从严治党主体责任等多项工作受到区委主要领导批示肯定。

一、依法履行审判职责，为全区经济社会发展提供有力司法保障

依法惩治刑事犯罪，维护社会和谐稳定。审结一审刑事案件763件，判处罪犯977人。严惩故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，审结相关案件141件；依法惩处涉及食品、药品、环境污染犯罪案件10件21人，切实保障人民群众生命财产安全。与监察体制改革有效衔接，审结全市首起因涉嫌职务犯罪被监察委适用留置措施案件。坚决打击侵犯知识产权犯罪，审结全区首例侵犯商业秘密罪案件。切实提高政治站位，把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，科学谋划，精心组织，强力推进，采取有力措施，完善工作机制，提高办案水平，确保专项斗争取得实实在在的效果。牢固树立一盘棋思想，加强与监察机关、检察机关、公安机关协作配合，确保精准打击，成效显著。去年7月25日，公开宣判了全区首例涉恶案件，严厉打击了黑恶势力的嚣张气焰，打出了气势，打出了声威，达到了审理一案、教育一批、震慑一片的目的，有效净化了全区社会环境，切实提高了人民群众安全感。同时，将打击黄赌毒、涉枪爆及拆迁领域职务犯罪与扫黑除恶专项斗争同谋划、同部署，审结相关案件56件，依法严惩罪犯86人，铲除黑恶势力滋生土壤，对近三年116件同类案件进行认真梳理，摸排涉黑涉恶线索，做到底清数明，推动专项斗争持续向纵深开展。

发挥司法职能作用，积极营造法治化营商环境。认真贯彻新发展理念，围绕区委中心工作出台实施意见，助力新北辰建设。深入开展“人民法院在天津投资环境改善中的角色定位”大讨论活动；加强产权司法保护，出台保障和促进民营经济健康发展实施意见，服务各类市场主体和企业家创新创业。加强破产审判工作，稳步推进5家“僵尸企业”有序退出市场，推动化解过剩产能。依法维护市场交易公平，审结合同案件3192件，公司、股权等商事案件1717件，促进市场要素顺畅流通。积极维护资本市场正常流转秩序，审结民间借贷、金融借款案件909件，以司法裁判防范金融风险。

依法审理行政案件，促进行政机关依法行政。审结一审行政案件346件，同比上升60.19%；审查非诉行政案件166件，同比上升80.43%。通过引导行政相对人正确认识权利义务，促进行政机关完善行政行为，推动行政争议实质性化解，以原告主动撤诉方式解决行政案件73件。坚决打击违法用地，深入开展清理整治“大棚房”专项工作，公正高效审结案件109件。连续10年发布行政审判白皮书，邀请全区各行政机关领导干部60余人观摩行政诉讼案件庭审，助推法治政府建设。积极为全区重点工程项目论证建言献策，创设的农村宅基地收回程序,去年9月在大张庄镇成功实施，有效减少了行政诉讼，保障了示范镇建设顺利推进，受到区委、市高院高度肯定。

依法审理涉民生案件，维护人民群众合法权益。注重民生司法保障，开辟涉民生案件绿色通道，做到快立、快审、快执，妥善化解涉及劳动就业、教育医疗、食品药品、社会保障等矛盾纠纷案件1098件。推进家事审判方式和工作机制改革，审结婚姻家庭、继承类案件974件，注重以真情明法释理，着力修复和改善婚姻、亲情关系，家事案件服判息诉率超过90%,有效维护了家庭和谐稳定。

二、基本解决执行难工作取得重要突破，最大限度保障当事人胜诉权益

坚决贯彻落实最高人民法院“用两到三年时间基本解决执行难”部署要求，经过两年多的艰苦努力，全院基本解决执行难工作取得重要突破。2018年受理执行案件6775件，执结6626件，同比分别上升38.78%和76.13%，执行到位金额20.1亿元。执行案件终本合格率、信访办结率、结案率三项核心指标以及执行案件实际执结率、实际执行到位率、执行完毕案件结案平均用时等质效指标位列全市基层法院前三名。

建立健全长效工作机制，推进执行规范化建设。完善执行联动机制，推动建立基本解决执行难联席会议制度，统筹推进基本解决执行难工作在我区组织实施，形成“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理格局。健全立审执衔接机制，强化各环节财产查控、诉前保全、诉讼保全职责和部门间的协调配合，通过“总对总”“点对点”查控系统对被执行人主要财产一网打尽，累计冻结款项8.16亿元，查封房地产738处，查封车辆1537辆，从源头上预防和减少执行难案件形成。完善网络司法拍卖机制，坚持“网拍优先”原则，全年拍卖成交标的54件次，成交额1.17亿元，溢价率超过55%，促进财产处置变现高效、公开，实现了当事人权益保护最大化。

加强执行节点管控，破除执行难内部藩篱。大力推进执行指挥中心实体化运作、集约化运行，确保两个工作日内完成案件接收、文书送达、网络查控、查询码告知等前期工作，从入口推动执行效率提高。建立执行案件流程管理系统，绘制“办理节点流程图”，确保节点信息及时操作、准确录入。发挥大数据分析、发现、预警功能，加大对25项执行重点环节监督管理，有效防止“消极执行、拖延执行、选择性执行”现象发生，全年执行信访量同比下降26%。

充分运用强制措施，全面挤压“老赖”生存空间。加强失信联合惩戒，全年累计限制高消费4539人次，纳入失信被执行人名单1702人次，深入各大社区张贴“老赖”黑名单，让“一处失信、处处受限”落到实处。加大执行强制措施适用力度，拘传、拘留被执行人238人次，其中220名被执行人摄于法律威慑主动履行义务。严厉打击拒执犯罪，移送涉嫌拒执罪案件两件,一件在公安机关侦查阶段双方当事人达成和解；一件判处被告人有期徒刑一年六个月，规避、抗拒执行现象得到有效遏制。

加大执行攻坚力度，专项行动取得显著成效。全力开展涉民生、涉军、涉“大棚房”及拆违案件专项执行行动。2018年累计执结涉民生案件2315件，执结标的2391.84万元，举行案款发放活动8场，天津新闻、“都市报道60分”等栏目进行了专门报道。全力保障军队全面停止有偿服务工作，依法强制执结案件11件，腾退土地1682亩。整治“大棚房”执行工作处置得力，顺利执结8件涉及被执行人佩林农业科技发展有限公司非诉执行案件，成功拆除“大棚房”38处。坚决落实全市违法建设治理工作重要指示精神，执结案件16件，用时两周成功拆除青水源1.45万平方米违法建筑，恢复142亩土地原状。

三、积极回应人民群众多元司法需求，构建阳光、高效、便民诉讼机制

完善诉讼服务体系。加强诉讼服务中心建设，为公众提供立案登记、导诉咨询、案件查询、投诉举报等一站式服务，完善12368热线、互联网、移动客户端等多元诉讼服务平台体系，全年累计接待群众来访1.5万余人次，接听12368诉讼服务热线700余人次。坚持“让数据多跑路、让群众少跑腿”的工作理念，完善便民立案措施，实现网上立案、跨域立案常态化。健全首问负责、一次性告知制度，推行律师代理申诉制度，开通老年人、残疾人等弱势群体绿色服务通道，为当事人缓减免诉讼费约3万元，发放司法救助金76.4万元，切实增强人民群众司法获得感。

深入推进司法公开。坚持以公开促公正，不断完善审判流程、庭审直播、裁判文书、执行信息四大公开平台。通过互联网、微博、微信等形式，向当事人推送案件节点信息16944条，真正变被动公开为主动公开。开展庭审网络直播416场，网上浏览量超过27万人次，公开裁判文书14165份，召开决胜基本解决执行难新闻发布会，让司法公正经得起“围观”。全面推进电子卷宗随案同步生成和深度应用，实现当事人通过互联网查阅诉讼档案，有效保障了人民群众知情权、参与权、监督权。

突出纠纷多元化解。着力探索“枫桥经验”升级版，按照“纠纷解决分层递进”的思路，构筑诉前化解、立案调解、简案速裁“三道过滤网”。大力推进诉调对接工作，深度应用“人民法院在线调解平台”，涉及宜兴埠镇斯特健身服务有限公司的1800余件服务合同案件在诉前得到圆满化解。全年一审民商事案件调撤率达到68%，纠纷解决方式更加便捷。大力推进繁简分流、速裁速执工作，6名速裁速执法官全年结案5700余件，实现了用10%的员额法官解决了全院超过30%的案件量，纠纷解决时间极大缩短。顺利审结1047件涉及菲尼斯、弗雷曼等健身服务有限公司的服务合同案件，得到区委主要领导批示肯定，多家媒体进行了正面宣传报道，取得了良好的法律效果、社会效果。

加强人民法庭建设。在区委、政府的大力支持下，六个派出法庭全部迁入过渡性办公新址，完成基础设施升级改造，实现了法院专网全覆盖。一年来，人民法庭审结案件2993件，充分发挥了便于群众诉讼、便于案件审理、便于纠纷化解的职能作用，天津政法报先后整版报道了青光法庭、宜兴埠法庭干警常年扎根基层、打通服务群众“最后一公里”的优秀事迹。

广泛开展法治宣传。以“法律七进”为载体，组建“辰法青年说”志愿者服务队，定期深入我区机关、企业、村居及校园，利用“3·15”消费者权益日、国际禁毒日、“国家宪法日”等重要时间节点，组织开展形式多样的集中普法活动30余场，推动法院资源共用、活动共建、成果共享。发挥“双网、两微、多平台”传播功能，官方微博粉丝量近12万，微博、微信全年推送消息超过300条，通过纸质媒体、网络媒体刊登新闻稿件70余篇，每季度发行院刊《北辰法苑》，拍摄原创微电影《法徽耀北辰》《执行法官魏仁敏》，讲好法院故事，弘扬司法正能量。2018年区法院被最高人民法院评为全国法院司法宣传工作先进单位，并在全区普法责任制联席会议上做典型发言。

四、深化司法体制改革，加强公正司法体制机制建设

深化司法人员分类管理改革。建立常态化法官遴选、日常考核、员额退出机制，2018年遴选员额法官9人，均充实在一线办案，办案部门法官实有人数较改革前增加了16%，审判力量明显增强。落实法官单独职务序列，推进法官等级按期晋升和择优选升，晋升三级高级法官5人，四级高级法官2人，一级法官11人，三级法官8人，通过成就激励、机会激励，实现凝心聚力，司法改革红利持续释放。

全面落实司法责任制。制定《审判职权清单》，厘清独任法官、审判长、合议庭成员等各类人员的权责范围，99%以上的裁判文书由独任法官、合议庭直接签发，切实将“让审理者裁判，由裁判者负责”落到实处。全年院、庭长结案6269件，占结案总数的34.52%，院、庭长办案成为常态。组建以法官为中心的多样化审判团队，通过购买社会化服务聘用审判辅助人员43名，有效减轻法官事务性负担。

健全审判管理监督机制。针对落实司法责任制后的审判权运行情况，及时出台《关于加强院庭长审判管理监督职责的规定》，健全审判委员会工作机制，完善专业法官会议，建立起监督有序、制约有效、公正透明的审判权监督制约机制，确保放权不放任。落实司法标准化各项要求，倒逼办案规范化，2018年区法院被评为天津法院司法标准化示范法院。加强审限及结案管理，建立预防和清理长期未结案件长效机制，严把审限变更关，成为全市仅有的两家三年以上、一年半以上未结案件“双清零”法院，实现了收结案良性循环。

创新完善智慧法院建设。坚持“科技强院”方针，加强大数据、云计算、人工智能等新技术的应用，建立智能审判支持、大数据语音识别、电子卷宗随案同步生成等应用系统，助力法官办案质量、工作效率双提升，确保了全院案件节点可查询、进程可监控、风险可预估、全程可追溯。

五、坚持从严治院，打造忠诚、干净、担当的法院队伍

深入推进组织力提升工程。加强基层党组织建设，优化设置13个党支部，落实标准化、规范化要求，在全院审判执行团队建立17个党小组，确保党的主张传达到审判执行一线，党建责任传导到工作末梢。扎实开展“规范司法行为、提升工作质效”专项教育活动，深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员干部坚持不懈筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。强化“开放式党建”新思路，党组成员带头深入社区和基层党支部开展宣讲，使习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。

全面落实从严治党主体责任。健全领导机制，制定《关于加强领导班子建设的若干意见》，出台《关于落实“一岗双责”加强院庭长行政管理职责的规定》，逐级签订落实全面从严治党主体责任清单和个人廉洁自律承诺书，形成以责任领导、责任清单、配套机制为主要内容的全面从严治党责任制度体系。深入开展不作为不担当问题专项治理、规范司法行为促进形象公正和集中整治形式主义、官僚主义专项活动，全员查摆问题，落实整改。定期开展审务督查和专项巡查，通报结果与绩效考核挂钩，促进司法作风不断改善。落实“一把手”巡谈制度，全年巡谈51人次，实现主题全覆盖，做到听实话、摸实情、出实招，全院思想政治建设、审判质效、司法改革工作得到进一步推动和提升。

着力提升司法能力水平。建立分类培训体系，重点围绕新法律法规、新知识领域和审判实务疑难问题开展培训，举办培训班 20余期，参训人员300余人次，定期开展优秀裁判文书评比、司法业务技能竞赛，加强与法学院校合作，举办审判业务研讨活动，为加强法院队伍正规化、专业化、职业化建设提供有力支持，2018年区法院荣获全国法院学术讨论会优秀组织奖。

切实加强司法廉洁建设。严格落实党风廉政建设党组主体责任和纪检部门监督责任,强化“一岗双责”，持续推进党风廉政建设。加大执纪审查力度，坚持无禁区、全覆盖。用好监督执纪四种形态，在用好第一种形态上下更大功夫，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，积极营造风清气正的良好氛围。全院干警全年无违法违纪问题发生。

六、自觉接受监督，不断改进法院工作

依法自觉接受监督，是公正司法的重要保障。一年来，区法院自觉将工作置于人大及其常委会监督下，坚持重要部署、重点工作、重大案件及时向区委、人大报告制度，积极向区人大常委会专题报告基本解决执行难工作情况，认真落实常委会审议意见。加强与代表、委员沟通联络，邀请人大代表、政协委员、司法监督员召开专题座谈会3次，组织庭审旁听4次，见证执行7次，广泛听取代表委员意见建议，不断改进法院工作。妥善处理人大交办的涉诉信访案件22件，及时回复办理结果。广泛接受社会各界监督，定期开展公众开放日活动；自觉接受舆论监督，主动通报法院工作，及时回应社会关切。

过去的一年，各位代表及社会各界对法院工作给予了充分的理解、信任、监督和支持，有力推动了法院工作的进步。在此，我代表全院干警向大家表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标人民群众日益增长的司法需求，法院工作还存在许多不足：一是 “案多人少”矛盾依然突出，在创新办案举措、发挥团队作用方面依然需要下大力气；二是随着新兴经济的快速发展，部分法官审理新类型案件的能力需要进一步提高；三是部分干警司法理念、司法作风与人民群众的期待和要求还有一定差距。对于上述问题，我们将认真对待，采取有力措施予以解决。

2019年的主要工作

2019年，区法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标任务，继续坚持将审判执行工作作为第一要务，深入推进司法体制综合配套改革，全面加强高素质法院队伍建设，努力为全区各项工作实现新发展贡献力量。

一是依法推进扫黑除恶专项斗争。严格坚持法律标准，对黑恶势力保持高压严惩态势的同时，坚决贯彻罪刑法定原则，用足用好刑事政策，注重规范司法权力，切实保障人权，使专项斗争始终在法治轨道上稳步前行，全力保障扫黑除恶专项斗争从全面推开向纵深推进。

二是决战决胜基本解决执行难。坚持问题导向和目标导向，聚焦核心指标要求，坚持以人民群众满意为标准，继续加大执行工作力度，全力以赴打好基本解决执行难总攻阶段收官战，让胜诉案件当事人尽早拿到“真金白银”。

三是努力营造法治化营商环境。加强产权司法保护，完善金融、破产案件审判机制，妥善审理涉及新旧动能转换、产业结构调整的各类案件，助推供给侧结构性改革和现代化经济体系建设，为我区营造更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

四是践行司法为民根本宗旨。坚持以人民为中心的发展理念，紧扣社会主要矛盾，妥善审理涉及婚姻家庭、教育医疗、就业养老、征地拆迁等民生类案件，深化“大立案、大服务、大调解”三大机制建设，努力实现“只跑一次”改革在司法领域的全面覆盖。

五是坚定不移将改革推向前进。深入推进司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，深化司法公开，按照习近平总书记提出的增强“八种本领”和“五个过硬”的要求，加快高素质法院队伍建设。持之以恒推进党风廉政建设，确保司法公正高效廉洁。

各位代表，新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委领导下，在区人大及其常委会监督下，奋发进取，担当作为，为加快建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的新北辰提供更加有力的司法保障！